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            生态环境部印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》

            仪器信息网 2019/03/26 17:04:35 点击 457 次
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            [导读] 生态环境部近日印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》(以下简称《要点》),明确了2019年环境影响评价与排放管理重点任务和工作要求。

              2019年是打好污染防治攻坚战的关键一年,也是环境影响评价与排放管理职能整合运转的第一年。生态环境部近日印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》(以下简称《要点》),明确了2019年环境影响评价与排放管理重点任务和工作要求。《要点》主要分6个部分,可以概括为“1431”一个统领、四项重点、三个保障、一个附件。

              “一个统领?#20445;?#26159;指以习近平新时代中国特色社会主义思想指导环评和排污许可工作,坚决扛起生态环境保护政治责任,坚决贯彻落实中央各项任务部署。要加强政治思想教育,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神、习近平总书记重要批示指示上来,并落实到环评和排污许可工作全过程。要切实提高政治站位,做到党建与业务工作同安排、同部署、同落实,召开全国环评与排污许可工作会议,系统谋划、扎实?#24179;?#19977;线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制、固定污染源排污许可“一证式”管理、环评“放管服”、重大项目环评审批服务、大数据建设等工作。要加快?#24179;?#27861;治建设,启动《环境影响评价法》全面修改研究,加快?#24179;?#25490;污许可管理条例》出台和《固体废物污染环境防治法》修订,加强法治保障,并积极?#24179;?#29615;境影响评价、排污许可之间以及与相关环境管理制度的衔?#21360;?/p>

              “四项重点?#20445;?#19968;是全面?#24179;?#19977;线一单”和规划环评宏观管控,推动经济高质量发展。2019年要加快?#24179;?#38271;江经济带11省(市)及青海省“三线一单”成果发布实施,稳步?#24179;?#20854;他19省(区、市)和新疆生产建设兵团“三线一单”编制工作。?#24179;?#37325;点区域重点流域规划环评及政策环境影响论证工作,研究制定关于进一步加强产业园区规划环评管理的通知,并完善“三线一单”成果共享系统。

              二是建立健全排污许可管理核心制度,助力打好污染防治攻坚战。2019年完成磷?#30465;?#27773;车、水处理等重点行业排污许可证核发。开展固定污染源清理整顿工作,地方生态环境部门将开展24个已核发行业清理整顿及分类处置工作,推动企业全覆盖。强化实施排污许可证后监督管理,严厉打击无证排污违法行为,许可证核发质量、执行报告报送、自行监测执行情况均是抽查重点。生态环境部将全力?#24179;?#22266;定污染源“一证式”管理,并加快研究将固体废物、土壤等纳入排污许可管理。

              三是?#20013;?#28145;化环评“放管服”改革,切?#23548;?#24378;放管结合。生态环境部已经发布新的环评分级审批目录,地方生态环境部门还将进一?#25509;?#21270;分级审批管理。要鼓励环评管理能力、水平较高的地区开展环评改革综合试点、环评与排污许可衔接改革试点,支持北京市、上海市结合优化营商环境工作深化环评改革。同?#20445;?#27880;重放管结合,制定实施环评和排污许可事中事后监管行动计划,针对京津冀及周边“2+26”城市、长江经济带和环渤海地区等区域,针对环境污染或生态破坏严重、环境风险突出的行业,组织各级生态环境部门分领域、有重点加强事中事后监管。?#24179;?#30707;化化工、水利水电等重点领域重大项目后评价工作。加快制定建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法、能力建设指南、编?#39057;?#20301;和编制人员信用信息公开管理规定等配套文件,建设全国统一的环境影响评价信用平台,并加强对环评文件的技术复核,切?#23548;?#24378;环评文件质量管理,对发现的突出问题集中予以曝光。

              四是加强重点区域、重点行业和重大项目环评管理,协调好保护与发展关系。出台煤化工、电?#39057;?#34892;业环评管理报告,研究制定长江经济带“三磷”、?#25512;?#24320;采、煤炭等行业环评指导政策,落实七大标志性战役提出的禁止性、限制性产业环境准入要求,以改善环境质量为核心?#20064;?#39033;目环评准入关,建立并动态调度国?#20063;?#38754;2019年拟开工项目、地方重大项目、利用外资项目等3个台账,并会同相关部门提前介入,加快审批。地方生态环境部门也将研究制定重点行业环境准入条件等管理规范。同?#20445;?#35201;点》要求加强对深度贫困地区的环评服务指导,要将贫困地区重大建设项目纳入环评审批台账。

              “三个保障?#20445;?#19968;是加快?#24179;?#20449;息化建设,研究?#24179;?#22823;数据应用。做好一网通办,推动实现环评、排污许可管理、登记表备案、自主竣工环保设施验收等信息共享。在初步建成全国固定污染源的环评许可统一数据库的基础上,实现宏观?#38382;品治觶?#24182;以“互联网+监管”模式开展事中事后监管。

              二是加快建立环评许可技术标准体系,指导文件编制和审批。2019年要完善“三线一单”编制技术体系,制修订《规划环评技术导则 总纲》、产业园区和流域综合规划环评技术导则、规划环境影响跟踪评价技术指南,制修订生态、声环境等环评技术导则,制定肥料制造、海洋?#25512;?#24320;发等行业重大变动清单,制定汽车、陶瓷?#20219;?#26579;源源强核算指南,出台畜禽养殖、家具制造等排污许可技术规范。

              三是?#20013;?#21152;强党风廉政建设,对全系统加强行风建设进行专题部署,正风肃纪严防腐败,持之以恒改进作风,增强群众意识和服务意识,打造生态环保铁军。生态环境部将加强对地方环境管理人员的培训支持力度,为推动各项工作?#34892;?#24320;展提供保障。

              一个附件,是考虑到2019年排污许可工作处于攻坚克难的关键时期,《要点?#25918;?#22871;了《2019年全国排污许可管理工作细化方案》作为附件,不仅细化明确了?#24179;?#24180;度重点行业排污许可证核发任务,部署开展固定污染源清理整顿,全面?#24179;?#25490;污许可证后管理、强化排污者责任,?#24179;?#29615;境管理制度衔接融合、提高环境管理效能,强化宣传、培训和信息化工作等5个方面18项具体工作,而且明确了责任单位、完成时限和考核要求,强化任务落实。其中,重中之重是开展“核发一个行业、清理一个行业”固定污染源清理整顿,强化证后检查和监管执法,逐步实现固定污染源全过程多要素的“一证式”环境管理。

            [来源:生态环境部]
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